“加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧�！�

半年來，我國在“十三五”規(guī)劃綱要所指引的社會治理之路上努力前行，“充滿活力、安定和諧”這八個(gè)字正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

政府部門：以人為本　提升治理能力和水平

2016年3月，連云港市救助管理站的小院里，50歲的郭秀英被年邁的父母緊緊地?fù)г趹牙铩?/span>

患有癲癇癡呆病狀的郭秀英兩年前走失，一直是救助站里的“無名氏”，不久前，連云港市救助管理站與公安部門合作，對站內(nèi)滯留人員展開免費(fèi)DNA數(shù)據(jù)采集工作和尋親登記，郭秀英終于回到了溫暖的家。

為了幫助更多“郭秀英”順利返家，我國政府充分運(yùn)用DNA比對、上線全國救助尋親網(wǎng)等新手段，提升工作效率。僅2016年上半年，1570名受助人員返回了家庭。“我們還將探索引進(jìn)人臉比對等生物識別技術(shù)，提高救助尋親效率�！泵裾�部社會事務(wù)司司長王金華說。

尋親工作取得的進(jìn)展只是近年來我國提升社會治理能力水平的一個(gè)小小注腳。按照“充分運(yùn)用現(xiàn)代科技改進(jìn)社會治理方式，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，加強(qiáng)源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置和標(biāo)本兼治”的思路，我國從民生角度出發(fā)，開展了一系列行動：

首次從國家層面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人將受惠于此;在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立“農(nóng)村留守兒童信息庫”，對相關(guān)情況進(jìn)行動態(tài)更新……

一項(xiàng)項(xiàng)具體務(wù)實(shí)的改革舉措，都充分體現(xiàn)著以民為本的基本原則。中國社會科學(xué)院副院長李培林總結(jié)說，社會治理就是要讓人們過上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。

社會組織：承接政府職能　聯(lián)結(jié)百姓生活

參加心理講座、文化沙龍，走進(jìn)梅蘭芳大劇院、老舍故居，到臨終關(guān)懷醫(yī)院慰問演出……北京西城區(qū)生命陽光心理健康指導(dǎo)中心的殘障人士們不僅能感受到社會的關(guān)愛，還能將自己的愛心回饋給社會。

北京西城區(qū)生命陽光心理健康指導(dǎo)中心是一家為弱勢群體提供心理健康及精神關(guān)懷服務(wù)的公益性組織。如今，在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)保、法律援助等多個(gè)領(lǐng)域，類似的社會組織正日趨活躍。

華北電力大學(xué)人文學(xué)院教授朱曉紅表示，作為協(xié)助政府加強(qiáng)社會治理工作的重要組成部分，社會組織正發(fā)揮著越來越重要的作用。

為了讓社會組織更好參與社會服務(wù)，2015年，中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目446個(gè)，投入資金1.95億元，全國大部分省份也都安排專項(xiàng)財(cái)政資金或彩票公益金支持社會組織開展社會服務(wù)：上海出臺社區(qū)社會組織發(fā)展、社會組織服務(wù)中心建設(shè)、社區(qū)基金會建設(shè)指引等政策，加快構(gòu)建社會組織服務(wù)支持體系;浙江推進(jìn)社會組織承接政府職能和購買服務(wù)，完善公益創(chuàng)投機(jī)制。

取消對全國性社會團(tuán)體籌備成立的行政審批、取消公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)審批……不斷優(yōu)化的政策環(huán)境讓社會組織擁有更大的發(fā)展空間。定期公布“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單等措施，也為正規(guī)社會組織良性、有序發(fā)展提供了保障。

“隨著政策制度的不斷完善，我國社會組織正從依賴政府向通過政府鼓勵(lì)和扶持而走向獨(dú)立自主的社會化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變�！敝鞎约t說，擁有了更多支持、更大空間，社會組織也將承擔(dān)起更重的責(zé)任，為社會提供更好的服務(wù)。

社區(qū)街道：成為社會治理主角

社會治理的源頭和支點(diǎn)在社區(qū)，社區(qū)的和諧與活力取決于居民。

在長沙河西王府井廣場，一群住在附近社區(qū)的孩子開心地聚在一起學(xué)繪畫、做手工。發(fā)起這些趣味學(xué)堂的“神器”，就是長沙市咸嘉湖街道今年1月推出的“咸嘉里手”微信智慧服務(wù)平臺。借助它，社區(qū)探索了一系列“微治理”服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的現(xiàn)代化升級。

不僅如此，通過它總結(jié)分析居民參與公益活動的數(shù)據(jù)，街道可以引導(dǎo)其中積極分子組織志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展公益事業(yè)。目前，轄區(qū)內(nèi)整合志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、吸納優(yōu)質(zhì)社會組織，實(shí)現(xiàn)了各類志愿資源在街區(qū)內(nèi)的共建共享。

“居民從封閉的小家庭走入以興趣愛好而集結(jié)的社群部落，再共同服務(wù)于社區(qū)，在關(guān)注、參與中增強(qiáng)了對社區(qū)的歸屬、對社區(qū)治理的積極性�！毕碳魏�街道黨工委書記黃燕說。

治國理政不只是“高大上”的大政方針，還有這些“小而全”的基層落實(shí)。通過社區(qū)，社會治理的觸角延伸到了“最后一公里”，更多的群眾加入到社區(qū)治理的進(jìn)程中來，更多個(gè)性化的百姓需求也得到及時(shí)滿足，“共建共享”不再只停留在紙面。

近年來，為了加強(qiáng)社區(qū)治理工作，我國建立了社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，健全黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會支持、群眾參與的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。截至2015年底，全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到81.9%，社區(qū)信息化建設(shè)被列入國家電子政務(wù)基礎(chǔ)工程，社區(qū)服務(wù)信息惠民專項(xiàng)行動計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)……

“到2020年，全國絕大部分城市社區(qū)和多數(shù)農(nóng)村社區(qū)都能形成及時(shí)回應(yīng)居民需求的社區(qū)服務(wù)體系。”民政部部長李立國這樣描述社區(qū)治理的發(fā)展方向，屆時(shí)，每個(gè)社區(qū)都將有專兼職專業(yè)社工或民辦社工機(jī)構(gòu)從事社會服務(wù)活動，社區(qū)社會組織將更活躍、專業(yè)社工作用更明顯、社區(qū)更富有活力。