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      2016年江西省公務(wù)員考試《申論》聚焦新發(fā)展理念:創(chuàng)新點燃中國經(jīng)濟新引擎
      


      

      


      

      


      
　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，去年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團審議時提出了這一重大論斷。
      
　　“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”黨的十八屆五中全會上，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對創(chuàng)新的地位和作用進一步“定調(diào)”，創(chuàng)新發(fā)展被列為新發(fā)展理念之首。
      
　　黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在神州大地落地生根，引領(lǐng)中國經(jīng)濟不斷向前。如何點燃創(chuàng)新這一發(fā)展新引擎，成為代表委員們熱議的話題。
      
　　創(chuàng)新，應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)
      
　　不少代表委員認為，創(chuàng)新發(fā)展已成為決定我國發(fā)展前途命運的關(guān)鍵、增強我國經(jīng)濟實力和綜合國力的關(guān)鍵、提高我國國際競爭力和國際地位的關(guān)鍵。
      
　　放眼世界，創(chuàng)新尤為緊迫。“美國實施再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，世界范圍的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓄勢待發(fā)。”江蘇徐州市委書記張國華代表認為，要緊扣時代脈搏，實現(xiàn)“從后發(fā)到先發(fā)、從跟跑到領(lǐng)跑”，就必須賦予創(chuàng)新更重要的戰(zhàn)略地位。
      
　　立足國內(nèi)，創(chuàng)新是必由之路。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)秘書長李蘭委員表示，目前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，要從根本上解決我國發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等問題，兼顧發(fā)展速度與質(zhì)量、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。
      
　　“有專家指出，一國經(jīng)濟發(fā)展有生產(chǎn)要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、富裕導(dǎo)向這四個階段。”海爾集團輪值總裁周云杰代表認為，改革開放以來，我國先后經(jīng)歷了前兩個階段，“現(xiàn)在，依靠低成本要素和投資拉動已經(jīng)難以為繼，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動。”
      
　　創(chuàng)新，助力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型
      
　　代表委員們認為，創(chuàng)新發(fā)展有利于支撐中國經(jīng)濟有效應(yīng)對下行壓力、保持“中高速”；有利于助力中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、邁向“中高端”。
      
　　春江水暖鴨先知。作為創(chuàng)新主體，在市場中拼殺的企業(yè)對創(chuàng)新的體會最直接也最為真切。
      
　　“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造”……抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓傳統(tǒng)制造業(yè)向著價值鏈高端努力攀登。“我們通過打造互聯(lián)網(wǎng)工廠，讓用戶參與到設(shè)計、生產(chǎn)的全流程中，變大規(guī)模制造為大規(guī)模定制。”周云杰表示，制造模式的變革能大幅提高效率、降低成本，目前海爾的產(chǎn)品開發(fā)周期縮短20%以上，交貨周期縮短50%以上，全流程運營成本下降20%。
      
　　對一座城市而言，創(chuàng)新也是開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級美好未來的一把鑰匙。張國華表示，徐州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，比重較大且面臨著產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)，“要振興像徐州這樣的老工業(yè)基地，關(guān)鍵在于找到產(chǎn)業(yè)升級的有效方法，那就是充分激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動這一原動力、實現(xiàn)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換。”經(jīng)過不懈努力，目前徐州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重已達36.2%，較2010年提高15.4個百分點。
      
　　一個個市場細胞的創(chuàng)新熱情，合奏出產(chǎn)業(yè)提檔升級的強音。近年來，企業(yè)的投入強度快速增長，開展研發(fā)活動的企業(yè)比5年前增長一倍以上，專利量質(zhì)齊升；科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率已由5年前的50.9%增加到55.1%；去年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，超過規(guī)模以上工業(yè)增速4個百分點。
      
　　創(chuàng)新，呼喚改革再發(fā)力
      
　　創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革則是發(fā)動引擎的點火系；創(chuàng)新要更給力，改革需再發(fā)力。采訪中，代表委員們?yōu)榇蛲▌?chuàng)新堵點、激發(fā)創(chuàng)新活力出謀劃策。
      
　　創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動歸根到底是人才驅(qū)動。“創(chuàng)新人才不足，是制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大瓶頸。”張國華認為，解決這一問題，關(guān)鍵在于賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，讓他們充分釋放才能和潛能。
      
　　“在企業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)嚴(yán)格的科層制下，員工自由度較小，缺乏自主性和創(chuàng)造力。”在周云杰看來，這就需要企業(yè)對管理模式進行變革，變封閉的科層制為“共創(chuàng)共贏的生態(tài)圈”。目前，海爾正從產(chǎn)品制造企業(yè)向孵化創(chuàng)客的平臺轉(zhuǎn)化，讓每個員工由雇傭者、執(zhí)行者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者、動態(tài)合伙人，每個小微創(chuàng)業(yè)團隊自掙自花，還積極引入外部風(fēng)投，創(chuàng)新活力被充分激發(fā)出來。
      
　　“市場配置資源的作用發(fā)揮得怎樣、簡政放權(quán)能否深入持久等，直接決定了創(chuàng)新的活躍度。”張國華表示，今后改革應(yīng)聚焦于營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)上，一方面，應(yīng)深化科技創(chuàng)新體制機制改革，健全科技公共服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“三大平臺”，打通科技和產(chǎn)業(yè)、人才、金融之間的“通道”，另一方面，應(yīng)繼續(xù)深入推進簡政放權(quán)，進一步為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供零障礙、全過程、專業(yè)化、低成本、高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
      
　　經(jīng)過走訪企業(yè)，李蘭發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國企業(yè)在創(chuàng)新上還面臨著比如資金來源相對單一、創(chuàng)新風(fēng)險與收益不對稱等一些亟待解決的問題。為此，李蘭建議，未來應(yīng)采取發(fā)展以股權(quán)眾籌為主的互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)揮天使投資創(chuàng)業(yè)初期的關(guān)鍵作用、發(fā)揮“新三板”作為中小微企業(yè)重要融資平臺的作用等措施以完善企業(yè)融資渠道。
      


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