一、注意事項

　　1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

　　2.本試卷滿分為100分�？荚嚂r限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。

　　3.本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位置填寫自己的姓名、填涂準考證號。

　　二、給定資料

　　1.四川宜賓縣孔灘鎮(zhèn)萬家村，早上7時，11歲的留守女孩王素悄悄起床，然后梳洗、生火、做早餐。她牢牢記著幾年前爸爸媽媽去山西前的叮囑——“照顧好弟弟妹妹，不能讓他們餓著、凍著，更要管好他們的安全和學習。”作為大姐，王素成了一家之主，做飯、洗衣、檢查功課……王素稚嫩的肩膀挑起了照顧弟弟妹妹和打理家務的重擔。王素只是四川百萬留守兒童中的一分子。

　　父母雙方從農(nóng)村流動到其他地區(qū),孩子留在戶籍所在地農(nóng)村,并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人，被界定為“農(nóng)村留守兒童”。

　　改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的深入和現(xiàn)代化進程的推進，我國進城務工的農(nóng)村勞動力已達一億四千萬。在這些農(nóng)民工中，有相當數(shù)量是有孩子的父母，由于各種原因，他們中很多人將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個特殊的農(nóng)村留守兒童群體。

　　2.根據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)推斷，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬人。農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達28.29%，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個多留守兒童。農(nóng)村留守兒童中，各年齡組均占有一定比例。在全部農(nóng)村留守兒童中，學齡前(0—5周歲)、小學學齡(6—11周歲)、初中學齡(12—14周歲)和大齡(15—17周歲)四個年齡組占總體的比例分別為27.05%、34.85%、20.84%和17.26%。其中義務教育階段的農(nóng)村留守兒童約3000多萬。

　　在全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，性別比為116∶100。各年齡組男孩數(shù)均多于女孩數(shù)，而且年齡越小，性別比越高。各省農(nóng)村留守兒童的性別比差異，與當?shù)貎和�的性別比存在很強的相關性。農(nóng)村留守男童少于女童的省(市、區(qū))只有北京、上海、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆。

　　我國農(nóng)村留守兒童的分布十分集中，而且多數(shù)居住在中南各省。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的農(nóng)村留守兒童在全國農(nóng)村留守兒童總量中所占比例超過半數(shù)，達到52%。農(nóng)村留守兒童數(shù)量排名前十的省份，多數(shù)屬于典型的勞動力輸出大省，廣東、江蘇由于省內(nèi)勞動力流動，也產(chǎn)生了一定規(guī)模的農(nóng)村留守兒童。

　　3.按其監(jiān)護類型，可將農(nóng)村留守兒童分為“單親外出”和“雙親外出”兩大部分，表現(xiàn)為“與母親單獨留守”、“與母親及祖父母一起留守”、“與父親單獨留守”、“與父親及祖父母一起留守”、“與祖父母一起留守”、“與其他人一起留守”等類型。

　　分析結果顯示，在全部農(nóng)村留守兒童中，父母一方外出留守兒童占47.14%，父母雙方外出留守兒童占52.86%。在單親外出留守兒童中，父親外出流動的比例大大高于母親外出的比例，雙親外出留守兒童中和祖父母生活在一起的占48.35%。

　　從不同年齡組的分析可以發(fā)現(xiàn)，年齡越大的農(nóng)村留守兒童中單親外出留守的比例越高。而在年齡更小的兒童中，雙親外出留守的比例反而更大。數(shù)據(jù)顯示，雙親外出并與祖父母一起留守的兒童中，0—5周歲所占比例最高，達40.19%。

　　超過半數(shù)的留守兒童不能和父母生活在一起，33%的父親、25%的母親外出5年以上，60%—70%以上的父母在外省打工。

　　農(nóng)村留守幼兒隔代監(jiān)護最為常見，占38%。在單親監(jiān)護中，和母親一起生活的比例高于和父親一起生活的比例，男童和母親單獨留守或者和母親及祖父母一起留守的比例為42.1%，女童相應的比例為40.03%。

　　4.0—5周歲農(nóng)村留守幼兒占全國農(nóng)村同齡兒童的比例為30.46%，集中分布在中西部人口大省。

　農(nóng)村留守幼兒數(shù)量超過100萬的省份有四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東，這7個人口流出大省學齡前留守兒童總和占全國學齡前留守兒童總數(shù)的65.97%。

　　據(jù)悉，留守兒童初中教育的在學率及學習成績普遍低于一般家庭兒童。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，農(nóng)村留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。

　　絕大部分農(nóng)村留守兒童在學校念書，男孩在校的比例為92.58%，女孩在校的比例為92.01%。男孩未上過學的比例為1.75%，女孩的這一比例為1.82%。義務教育階段農(nóng)村男女留守兒童受教育機會的差異極小。

　　比較而言，各個年齡組農(nóng)村留守兒童的在校比例都高于全部農(nóng)村兒童的在校比例，特別是15—17周歲年齡組，農(nóng)村留守兒童的在校比例仍然達80%，而農(nóng)村兒童的在校比例只有70%。大齡農(nóng)村留守兒童在校比例雖然較高，但與小學和初中學齡兒童相比出現(xiàn)較大幅度下降。

　　15—17周歲農(nóng)村留守兒童中在業(yè)的比例為12.53%。三分之一的15—17周歲農(nóng)村留守兒童初中畢業(yè)以后開始外出打工。絕大部分已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村留守兒童依然從事農(nóng)業(yè)工作。在業(yè)農(nóng)村留守兒童中83.15%為土地承包經(jīng)營者。男性務農(nóng)者多于女性，女性進私營企業(yè)者多于男性;女性雇員多于男性，而男性自營勞動者多于女性。

　　5.兒童時期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關鍵時期，據(jù)統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護。

　　通常認為，由于留守兒童被長期留在家鄉(xiāng)由祖父母照顧，所以他們身上出現(xiàn)的一些值得關注的問題往往與祖父母的“年邁體弱”有關，但情況似乎并非如此簡單。

　　和祖父母生活在一起的農(nóng)村留守兒童祖父的平均年齡為61歲，祖母的平均年齡為59歲。

　　50—59周歲的祖父、母分別占43.19%和47.64%。留守兒童祖父母的受教育狀況主要為小學或者未上過學，留守兒童祖父的受教育程度略高于祖母，祖父中只念過小學和未上過學的比例為74.96%，祖母的該比例為84.02%。

　　一些農(nóng)村家長缺乏科學的喂養(yǎng)知識，不能合理搭配日常飲食，生活撫育水平低。據(jù)留守兒童營養(yǎng)與健康狀況的相關調(diào)查顯示，部分留守兒童體格生長發(fā)育指標水平明顯低于非留守兒童。

　　多數(shù)留守兒童與祖輩共同生活，所謂監(jiān)護往往主要是照料孩子的生活。更多的教育監(jiān)護責任被“轉嫁”給學校。

　　〖=2〗廣東省少工委2009年上半年，隨機抽查粵北山區(qū)某縣4所小學321名學齡留守少年兒童時發(fā)現(xiàn)，超過70%的留守少年兒童學業(yè)成績在班級屬中下游。

　　農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子瞄準的目標，成為被威脅、搶劫、侮辱、毆打、勒索、拐賣等等傷害的對象。

　　廣東省青少年研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，32.1%的農(nóng)村留守少年兒童表示曾“遭人欺負”，主要表現(xiàn)在“被人惡語中傷”(占29.9%)和“被人踢打”(占16.5%)。

　　根據(jù)廣東省未成年犯管理所提供的調(diào)研數(shù)據(jù)，在押犯人中曾為留守少年兒童的比例達20.1%。

　　廣東省公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被拐賣少年兒童群體中，第一位是流動少年兒童，第二位是留守少年兒童。有些地方出現(xiàn)的女童被強奸的惡性案件中，也是留守女童居多。

　　6.迄今為止，我國農(nóng)村留守兒童研究和工作更多地側重于義務教育階段的農(nóng)村留守兒童。占全部農(nóng)村留守兒童40%以上的留守幼兒和大齡兒童問題一定程度上被農(nóng)村留守中小學生問題所掩蓋，以致對留守兒童問題認識存在片面化的傾向。目前，各年齡段農(nóng)村留守兒童均已達到了相當?shù)囊?guī)模，他們各自的生理、心理發(fā)展特點和需求不同，所面臨的問題也存在較大差異。

　　近20%的務工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1—3個月外出，相當數(shù)量的農(nóng)村留守嬰兒由于母親外出得不到足夠時間的母乳喂養(yǎng)，缺乏科學喂養(yǎng)。

　　0—5周歲留守幼兒有55%和祖輩或其他人一起生活，缺少父母親情呵護與親子交流，認知、情感、社會性發(fā)展都會受到深刻而持久的影響。

　　農(nóng)村幼兒接受正規(guī)學前教育的機會明顯少于城市兒童。留守幼兒在家庭教育上的不足得不到正規(guī)學前教育補償，早期發(fā)展受到局限。

　　義務教育階段農(nóng)村留守兒童面臨許多突出問題。但由于教育資金不足，專業(yè)資源匱乏，學校、老師對留守兒童的特殊需求常常是有心無力，教育監(jiān)護不夠。

　　父母外出導致對孩子的監(jiān)管弱化，安全和青春期教育缺乏。留守兒童特別是留守女童受到侵害的風險更大。

　　目前寄宿制學校在一些地方還不能滿足農(nóng)村兒童包括留守兒童的需求。部分已建立的寄宿學校由于管理薄弱，資源有限，監(jiān)護范圍、監(jiān)護現(xiàn)狀也達不到要求。寄宿制教育需加強和規(guī)范。

　　以公辦中小學和流入地為主接收農(nóng)民工子女入學政策，在一些地方尚未全面落實。部分流動兒童難以適應城市教育。

　　大齡農(nóng)村留守兒童在校比例大幅下降，輟學比例上升。初中階段后留守兒童跟隨父母進城就讀和繼續(xù)升學受到一定限制。父母流動對學業(yè)完成具有一定影響。

　　由于自身文化素質(zhì)低，學歷上處于劣勢，多數(shù)農(nóng)村大齡留守兒童只能進入非正規(guī)勞動力市場，子承父業(yè)或延續(xù)低層次就業(yè)和邊緣化的社會地位，工資收入低、缺乏相應的社會保障。

　　廣西賀州市楊會村一鞭炮廠發(fā)生爆炸，事故致2死12傷，其中13名均為小學在讀學生，11名女生，2名男生，全部為“留守兒童”。無論意外傷害還是自然災害面前，孩子都是特別需要保護的一個群體，而留守兒童更需要政府和社會的高度關注。

　　12歲的菲菲是廣東百萬留守兒童中的一員。3年前，菲菲的父母到廣州做小生意，將獨生女留在肇慶老家與奶奶同住。對她而言，父母已蛻變?yōu)橐荒瓴怕秱�臉的符號和概念，而3年前的乖乖女如今卻成了經(jīng)常逃學、動不動對他人拳腳相向的“問題女孩”。

　　據(jù)心理學家研究，農(nóng)村留守少年兒童中近80%不同程度地存在心理疾病，主要表現(xiàn)為兩種傾向：一是自閉型，性格內(nèi)向孤僻、不善與人交流;二是逆反型，暴躁沖動、情緒不穩(wěn)定、自律能力差、具有較強的逆反心理等。

　　7.農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟社會轉型時期出現(xiàn)并將在相當長時間存在的社會群體，是最無助、最需要關注的特殊兒童群體之一。政府部門和社會各界有責任為他們的健康成長撐起一片藍天。

　　2010年7月16日上午，全國政協(xié)機關第一會議室，一場以“農(nóng)村留守兒童問題亟待解決”為主題的提案辦理協(xié)商會正在這里舉行。提出提案的有關民主黨派、全國政協(xié)委員，以及教育部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國婦聯(lián)、共青團中央等提案承辦單位負責人圍桌而坐，溝通情況、交流觀點，對提案進行集中協(xié)商辦理。

　　長期以來，廣大政協(xié)委員十分關注農(nóng)村留守兒童問題，委員們從不同角度提出多件提案，對留守兒童身心健康、思想狀況、教育、安全保障問題提出了很多意見和建議。

　　據(jù)悉，近年來，許多地方把解決留守兒童問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺了多項政策措施，關愛農(nóng)村留守兒童的工作機制已初步建立，留守兒童成長環(huán)境有了改善。各地也相繼推出了設立留守兒童檔案、建立兒童托管機構、推廣全日制寄宿學校、推行代理家長等不同的舉措。

　　8.國務院總理溫家寶在2011年《政府工作報告》中指出：“因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題�！�

　　三、作答要求

　　得分評卷人(一)請概括說明給定資料2、3、4的主要內(nèi)容。(20分)

　　要求：簡明扼要，條理清晰，不超過250字。

　　得分評卷人(二)給定資料中提到“通常認為，由于留守兒童被長期留在家鄉(xiāng)由祖父母照顧，所以他們身上出現(xiàn)的一些值得關注的問題往往與祖父母的‘年邁體弱’有關，但情況似乎并非如此簡單�！闭埥Y合給定資料談談你對這一表述的理解。(30分)

　　要求：全面、深刻、條理清晰，不超過350字。

　　得分評卷人(三)河南省委書記盧展工強調(diào)，改善民生，關鍵在做。請圍繞在解決農(nóng)村留守兒童問題方面如何去做，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：中心明確，結構完整，重點突出，語言流暢，總字數(shù)1000—1200字。

　　參 考 答 案

　　2011年河南省選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試

　《申論》試卷

　　2011年河南省選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試《申論》試卷參考答案(一)答案提示

　　(1)我國留守兒童規(guī)模大且增長速度快。(2)農(nóng)村留守兒童性別比偏高，特別是在低年齡組，大部分省份的農(nóng)村留守男童多于女童。(3)我國農(nóng)村留守兒童集中分布在中南部勞動力輸出大省。(4) 監(jiān)護類型以單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護為主。超過半數(shù)的農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活。單親外出留守兒童中，父親外出流動比例高于母親。(5)農(nóng)村留守兒童接受義務教育的機會基本能得到保障，但在學率和學習成績低于普通家庭。(6)從業(yè)留守兒童大多從事農(nóng)業(yè)工作，且男性務農(nóng)者高于女性。

　　(二)答案提示

　　留守兒童由于長期由祖父母照顧，他們身上出現(xiàn)的問題與祖父母“年邁體弱”有一定的關系，但這只是其中一個方面的原因，導致留守兒童出現(xiàn)問題的原因還有很多：第一，監(jiān)護人方面，祖父母教育文化程度低，缺乏科學喂養(yǎng)知識，日常飲食不能合理搭配，使得留守兒童體格生長發(fā)育指標低于普通兒童;祖父母只照顧留守兒童的生活，對其心理健康關注不夠，特別是缺乏防范意識，導致留守兒童防護能力弱，容易受到意外傷害。第二，政府、社會相關部門對留守兒童的關注和研究多限于在義務教育階段，對于幼兒和大齡兒童問題重視不足。第三，學校教育資金不足，專業(yè)資源匱乏。第四，父母流動導致隨遷孩子就讀和繼續(xù)升學受到限制。

　　(三)參考范文

　　關愛留守兒童撐起一片藍天

　　隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力開始大規(guī)模地向城市轉移。但由于受到諸多條件的限制，很多父母在自己進城的同時卻無法解決孩子進城將要面臨的諸多現(xiàn)實問題。他們只能將孩子留在農(nóng)村，于是，父母與子女分隔兩地。這樣，一個特殊的群體——留守兒童就出現(xiàn)了。說他們特殊，就在于他們父愛母愛的缺失，在于他們的監(jiān)護人——祖父母“年邁體弱”，疏于對他們身心的關愛與教育，他們的特殊還在于他們身上日益呈現(xiàn)的問題越來越值得我們關注，為他們撐起一片藍天，這也是我們義不容辭的責任。

　　關愛留守兒童家庭責任重大。家庭是孩子成長的第一課堂，父母作為孩子的第一任老師，對孩子的健康成長具有不可替代的作用。然而，在留守兒童的家庭教育中，父母卻缺席了。由于留守兒童的監(jiān)護人多是其祖父母，他們大多年邁體弱，教育觀念及受教育水平落后，可能僅限于對留守兒童生活的照顧，而對于兒童的飲食營養(yǎng)搭配、心理健康輔導及學習情況疏于管理。這就需要留守兒童父母加強對孩子的監(jiān)管，平時多與孩子、監(jiān)護人及學校老師溝通，通過電話等方式參與到孩子的成長中來，關注留守兒童的身心發(fā)展狀況，扮演好孩子的第一任老師這一角色。

　　關愛留守兒童需要學校做好相關工作。由于留守兒童特殊的家庭教育情況，這就需要學校來彌補家庭教育的不足，因此學校須轉變教育觀念，設立留守兒童檔案，對留守兒童多一份關注和關愛。另外學校也可以開設心理咨詢、生理健康等相關課程，為留守兒童的心理健康成長提供一定的幫助。學校教師需要鼓勵留守兒童積極參與集體活動，使留守兒童感受到集體的溫暖，為留守兒童的身心健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　關愛留守兒童需要政府落實相關政策，縮小城鄉(xiāng)差距，積極發(fā)揮引導和教育作用。解決留守兒童問題，需要政府進行戶籍制度改革，逐步拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動。此外，由于我國農(nóng)村教育資源匱乏，這就需要政府加大對農(nóng)村教育的投入力度，加強農(nóng)村教育的師資力量。在加大投入的同時，政府還需要對進城務工父母進行引導和教育，強化農(nóng)民工家長的家庭教育觀念，使農(nóng)民工家長學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。

　　關愛留守兒童需要全社會的共同參與。留守兒童的健康成長離不開社會這個大家庭，這就需要一切社會力量如離退休教師、大學生志愿者等出力、社會機構出資為留守兒童的身心健康成長保駕護航。

　　我們相信，只要家庭、社會、學校和政府等多方協(xié)作，只要我們每一個人都對留守兒童投入一份關愛，就一定能夠為他們撐起一片健康成長的藍天!

　　2011年重慶市選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試《申論》試卷參考答案2011年重慶市選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試《申論》試卷參考答案

　　2011年重慶市選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試

　　《申論》試卷

　　(一)答案提示

　　(1)外國轉基因大豆低價傾銷，影響國內(nèi)大豆價格，致使豆農(nóng)賠本賣豆，因而減少非轉基因大豆的種植量。

　　(2)非轉基因大豆價格高于轉基因大豆，從事非轉基因大豆加工的油脂企業(yè)很難盈利，從而使得非轉基因大豆的國內(nèi)市場縮小。

　　(3)我國油用豆、食用豆混雜種植、大豆不按照規(guī)律輪植，使得國產(chǎn)大豆質(zhì)量下降，出口量大幅下降。

　　(4)不法商販將轉基因大豆混入非轉基因大豆，將有可能造成基因污染，影響我國非轉基因大豆的品質(zhì)。

　　(二)答案提示

　　(1)在非轉基因大豆種植業(yè)中推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行規(guī)模化、專業(yè)化、商品化的作業(yè)，提高非轉基因大豆的品質(zhì)和產(chǎn)量。

　　(2)加強對非轉基因大豆市場的開發(fā)。非轉基因大豆較轉基因大豆有食用安全、蛋白質(zhì)含量高、種植過程對環(huán)境無污染等特點。應該從這些角度出發(fā)去進行宣傳，積極地開發(fā)國內(nèi)國外市場。

　　(3)很多消費者是在不知情的情況下消費了轉基因食品，為此國家應該出臺規(guī)定，要求廠家在大豆制品如豆油、豆腐等上面的顯著位置注明使用的是轉基因大豆還是非轉基因大豆，讓消費者能夠明明白白地選擇。

　　(4)國家應在諸如黑龍江省這樣的大豆主產(chǎn)地，下大力氣保護非轉基因大豆的基因純度，避免被轉基因大豆污染，保持我國大豆的優(yōu)良品種。因此應該對轉基因大豆的進口和流通進行嚴格的控制，進口轉基因大豆應該以不影響國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，不危害豆農(nóng)和豆企利益，不危害國家糧油安全為前提。世界上其他很多國家都對轉基因作物進行了控制，我國也應加強控制，維護本國人民利益。

　　(三)參考范文

　　困境中的抉擇

　　國內(nèi)非轉基因大豆的豆農(nóng)和豆企面臨的困境，實在令人痛心。天然大豆經(jīng)過自然界長時間的自然選擇，證明是安全營養(yǎng)的食品，它是中國的傳統(tǒng)作物之一。但是轉基因大豆面世時間尚短，即使經(jīng)過一些科學實驗證實它短期內(nèi)無很大危害，但是長期食用是否有害，我們現(xiàn)階段還無法對其下定論。而如果等到發(fā)現(xiàn)轉基因食品有害之時，我們已經(jīng)沒有非轉基因大豆可以食用，那將是多么可怕的一件事情!

　　所以說，我們的豆農(nóng)和豆企要努力走出困境，這不僅僅是為了他們的經(jīng)濟利益，更重要的是為了保護人類寶貴的天然基因資源。在轉基因大豆的攻勢下，我們必須堅持捍衛(wèi)非轉基因食品的凈土，必須走出如今的困境!

　　要走出困境，必須要改變現(xiàn)有的一家一戶的種植模式�，F(xiàn)有的一家一戶的種植模式很難保證大豆的輪植，從而不能保證大豆的產(chǎn)量和品質(zhì);而農(nóng)民由于經(jīng)濟能力有限，受市場影響較大，在現(xiàn)在市場低迷的情況下，很難堅持種植大豆，容易改種其他作物。并且農(nóng)戶在種植時由于其土地分散，往往容易使食用豆和油用豆混雜種植，也會影響大豆的品質(zhì)。而如果我們大豆的品質(zhì)不過關，就無法贏得市場，那么就很難走出困境。我認為大豆種植應該向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，進行集體管理，科學種植。

　　要走出困境，必須扭轉現(xiàn)在市場上轉基因大豆的占比。國家應該采取一些強制性的措施，比如要求所有的含有轉基因作物的制品，必須在顯著位置標明轉基因的字樣。這是對所有消費者必須負起的責任。如果被明確告知是轉基因食品，那么消費者選擇時都會進行考慮。但是目前的情況是，消費者并不知道哪些東西是轉基因的。產(chǎn)品上往往只用很小的字在配料表中標注轉基因，令消費者很難察覺。而且像油類制品，如果是買大豆油，消費者可能會考慮到這是轉基因大豆油還是非轉基因大豆油，但是消費者買得較多的往往是調(diào)和油、色拉油，且往往會忽視那個復雜的成分表，而只關注品牌、價格、食品安全認證等信息，所以常常不知不覺地消費了轉基因食品。如果國家能夠強制轉基因制品進行明確的標示，那么消費者就能夠根據(jù)自己的意愿選擇是否食用，而這樣的舉措也能夠大大地扭轉非轉基因大豆的市場比例。而有了市場，我國的非轉基因大豆產(chǎn)業(yè)就有了生命力。

　　要走出困境，前提是保持我國非轉基因大豆的基因純度。一旦我國的非轉基因大豆的基因被轉基因大豆污染，我國甚至全人類的糧食安全就會受到嚴重威脅。因此，我國應該嚴格控制轉基因大豆的進口和流轉;嚴禁轉基因大豆流入諸如黑龍江這樣的非轉基因大豆主產(chǎn)地;在進口轉基因大豆時應該嚴格控制、嚴格審批，以不影響國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，不危害豆農(nóng)和豆企利益，不危害國家糧油安全為前提。

　　此外，也要對我國的非轉基因大豆的優(yōu)勢進行宣傳，開發(fā)更多的市場。非轉基因大豆較轉基因大豆有食用安全、蛋白質(zhì)含量高、種植過程對環(huán)境無污染等特點。應該從這些角度出發(fā)去進行宣傳，積極地開發(fā)國內(nèi)國外市場。而且應該號召我們國家的消費者，不僅為了自己的身體健康，也為了我國大豆物種的存亡和國家的糧食安全，更多地選用非轉進因大豆